对高校教育管理中推行电子政务的思考 |
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时间:2012-02-22 19:33 编辑：精品完美私服游戏网 |
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| 本文作者： 张琛 囵冒团竺竺望兰二竺叁整童塑张琛f无锡城市职业技术学院院长办公室，江苏无锡214063)摘要：本文从教育电子政务的内涵与发展出发．分析了高校教育管理中推行电子政务的必要性，探讨了目前我国高校教育电子政务化建设过程中存在的主要问题，并对在高校教育管理中推行电子政务提出了相应的建议和设想。关键词：高校教育管理电子政务1教育电子政务的内涵及发展电子政务是在全球化和信息化的背景下，以网络技术为基础，以提高政府办公效率、转变政府职能、改善决策和投资环境为目标，以向网络迁移的政府的信息发布、管理、服务沟通功能为基本内容的政务变革。我国电子政务初期发展主要表现在两个方面：一是20世纪80年代末期．中央和地方政府开展办公自动化(0)工程，建立了各种纵向和横向内部信息化办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础二是1993年，国务院信息化工作领导小组拟定了《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标(纲要)》，国务院要求当时的电子部与有关部委大力协调．抓好几项重大的信息工程，这些工程分别被命名为“金桥”工程、“金卡”工程和“金关”工程。到20世纪90年代末期，由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善．电子政务的发展进入快车道．突破了部门和地域限制，向交互性和互联网方向发展。教育电子政务是国家电子政务的重要组成部分，包括教育电子政务基础网络、教育电子政务应用系统、公共电子信息服务与在线业务、教育电子政务信息资源库与基础数据库、教育电子政务信息化规范和标准规范、公务员信息化培训和人才培养、电子政务技术支持体系与保障体系、教育电子政务试点小范工程教育电子政务应用系统、统计信息与决策支持系统、网上招生录取与调剂系统、办公与信息交换系统、现代远程教育监管系统等。2高校教育管理中推行电子政务的必要性2．1高校教育管理中推行电子政务是迎合高等教育发展多样化的需求进入2l世纪，中国的高等教育越来越多地呈现出地方化、多样化、多元化、大众化等特色。对于这种充满活力的，并且具有新的时代特点的高等教育现状，现有的高教管理模式已显现出明显的滞后性，现有的高教管理资源在数量和质量上已不能满足新时代的要求，一味地加大管理方面的投入显然不切合实际。在这种情况下，改革原有高等教育模式具有十分的迫切性。 中共中央办公厅、国务院办公厅在印发的(2006--2020年国家信息化发展战略》中热血传奇提出：“推进社会信息化，要加快教育科170研信息化步伐，提升高等教育和职业教育信息化水平，持续推进现代远程教育，实现优质教育资源共享，促进教育均衡发展。构建终身教育体系，发展多层次、交互式网络教育培训体系。”由此可见，高教管理模式的信息化是改革的重点。 作为教育信息化的重要组成部分，教育电子政务建设也显得更加重要，而其中对于教育电子政务在高校教学中的发展又是对电子政务发展起到重要推动作用的力量之一，教育电子政务的发展能为各层教育提供良好的服务。在高等学校实行电子网络信息系统的推进，对于学校尽快地适应当今社会的发展与社会大众的需求、尽快与国际社会接轨，有着无比积极的意义。2．2推行电子政务有助于提高高校管理的效率高等学校电子政务的运用与构划是关系到学校长远发展与积极推进高等学校教育与管理改革的一项重大举措，是建立好数字化校园实施21世纪向一流大学迈进的基础。 是开拓进取、勇于创新、更新观念的必要保证。电子政务可以提高高校管理的效率，从而推动我国信息产业化与信息事业的发展，是我国高等学校与世界一流大学缩小差距的明智举措。2．2．1缩短常规事务的处理时间。高校日常管理事务涉及面极广，如文件管理、学生日常事务处理、宿舍管理、信息发布等等。在将电子政务引入高校管理之前，大量的常规事务是通过“面对面”的处理方式来进行的，而且大量的事务未经分类归纳．导致大量管理人员忙于无数重复性的工作。电子政务的特点就是通过网络系统和合理的软件将信息和日常事务加以归类、归纳并对相应事务统一处理。这种事务处理方式极大地缩短了日常事务的处理时间，提高了事务处理的准确性和管理的效率。2．2．2实现信息动态管理。当前，许多高校内各部门虽都建有自己的信息管理系统，但缺乏信息资源共享的认同感，彼此之间相互隔绝，形成分散异构的信息孤岛。此外，校内各部门管理职能的差异使信息资源难以达成及时地认同共享。 例如：学生基本信息最初生成在招生部门，进校后，教务处、学生处及院系都要使用学生信息数据(学籍、教学、奖惩等)，在传统的管理模式中，招生部门向各部门传达学生信息数传奇文章据和各部门反馈及相互交流的过程中，势必会存在时间的偏差、信息没有及时更新以及处理方法因信息传递缓慢或偏差而显得不够得力等弊端。引入电子政务后，学生基本信息能够形成专门的数据库，通过这个数据库，学生信息形成从进校到毕业的完整信息记载过程。 各相关部门可以在最短的时间内进行信息处理而实现积极的动态管理，并且如果信息叁整篁塑竺兰尘二竺墨团出现变动或更新，各部门也会在第一时间同时共享新信息，并迅速做出反馈交流，而后及时做出处理。2．2．3加快信息的交流和信息处理速度，保证了信息的价值性。信息的价值性具有极强的阶段性，尤其是高校日常管理的事务的处理，在一定程度上存在随机性和变动性。因此在信息价值没有过期前进行利用和处理就显得至关重要。电子政务的信息传播的迅捷性保证了信息的价值，从而在积极意义上影响了管理质量和效率。2．2．4有助于人才充分发挥作用和价值。高校在最近年份中的大发展和扩招对高校现有的工作和管理资源提出了巨大挑战，为了节省教育成本，相当数量的高校中的研究人员、技术人员和业务人员开始承担越来越多数量的管理工作．占用了大量的时间和精力，使得在自己的本职工作上不能人尽其才。电子政务的推行节省了大量劳动力，使这些人员从繁琐的日常行政管理事务中解放了出来，从而最大限度地在更为合适的场合发挥作用、创造价值。2．3推行电子政务可以有效降低高校教育成本实行教育电子政务后，可以实现办公自动化、网络化，实现管理信息、科研数据和教学资源的跨时空交流和共享，有效地降低高校教育成本，并且使节省下的教育资源发挥更多作用。2．3．1降低有形成本传统政务的重要载体是纸张。 据统计，每800公斤纸张需要17棵大树作为原材料，由此可见，传统政务对国家森林资源要求极高。 而高校的用纸量又因为其工作性质的特殊性处于极高的标准。 电子政务的一个推行目标就是实现无纸化办公。因此在高校中推行电子政务不仅仅是减少高校的教育成本，对改善国计民生也有极深远的意义。 此外，在高校管理中推行电子政务还可降低原有的13常事务的成本支出．如大量差旅费用、会议费用、交流联系费用。 人力资源的节省也是推行电子政务的重要结果。(下表是实行电子政务后美国政府的新开传奇管理资源的变化)年度美国政府员工减少量减少开支1992--199624万1180亿美元2．3．2降低无形成本电子政务使大量的日常事务变得简捷、迅捷，这在很大程度上使管理人员能将更多精力放到更为积极和有建设性的工作上。这种无形成本的降低在另一方面为创造价值提供了先决条件。3目前高校教育电子政务建设存在的主要问题由于教育电子政务项目是一项庞杂的系统工程．它的实施建设涉及高校的各个部门及院系，并且电子政务项目的实施规划是由高校独立完成的．因而在具体的应用过程中还存在众多的问题。3．1电子政务的内容亟需充实1999年开始的“政府网上工程”(http：www．gov．ca)取得了很大的成绩，但是．在这过程当中也存在着许多问题。我们曾经浏览过许多高校管理部门的电子政务系统．发现其网站内容匮乏，相当多的网站仅仅局限于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上，公开的信息数量少，网上信息更新不及时，网页与网页之间的连接渠道少，大多属于宣传性的静态网页．缺乏和用户的交流沟通手段，面对社会服务的理念尚未成为电子政务建设的指导思想，在线服务职能得不到充分的重视和发挥。3．2电子政务立法滞后世界主要发达国家，为了促进电子政务的发展，都先后出台了一系列促进电子政务应用的法律规定．如英国政府于2000年5月通过电子通信法案．确定电子签名和其他电子证书在法院审判中可以作为证据使用，并授权政府部门修改有关法令为电子政务和电子商务的实施扫除障碍。由于我国电子政务的发展较晚，目前只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规，而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电子支付还没有制定相关的法律。 在一定程度上也制约了我国电子政务的发展。3．3安全问题挑战教育电子政务国内教育电子政务系统多由高校利用自身的技术力量完成．在系统的开发实施过程中往往是对实际的需求进行了重点考虑，而对系统的安全问题关注得较少，例如保护网络中信息存放、传输的安全，提高网络防护、检测、响应恢复和对抗攻击的能力．保证网络的保密性、鉴别性、完整性、可用性和可控性等。此外，由于培训体制不健全，高校工作人员的网络安全意识较为淡薄，人为因素造成损失的比例正在逐年增大。随着高校针对电子政务系统应用的不断深入，安全问题引发的一系列问题也将逐步显现出来。4对高校推行教育电子政务的设想教育电子政务系统的实施建设，关系到我国高等教育整体水平的提升。那么面对当前存在的这些问题。高校应该采取怎么样的哪样不好玩对策呢。高等学校的电子政务系统．应该是在充分调查研究、进行可行性分析与论证的条件下．在学校领导负责成立的电子政务领导小组的统一部署下，组织专家进行学校电子政务信息系统的整体构划，积极筹集一定的资金，保证学校电子政务信息系统适应今后的长远发展目标与更新信息与服务的内容要求，保证学校的电子政务信息系统能够真正体现“以人为本”．真正体现为教师和学生提供他们所需要的信息服务与帮助。 4．1应该统一规划、分布推进高校的电子政务是一项投资大、周期长的复杂型系统工程，涉及不同执行环节和相关制约因素。因此，高校的电子政务建设的领导、规划和管理十分重要。 必须建立强有力的电子政务领导组织体系，落实“一把手工程”。 学校应成立电子政务建设委员会。由校级领导挂帅，根据学校总体建设方针与发展思路．领导全校的电了政务工作协调发展。不同的学校有不同的规模，在其不同的发展阶段游戏的操作．电子政务所注重的目标也不尽相同，所以要因地制宜，求真务实．根据本校的条件和特点，确定电子政务重点项目，组织力量突破，以重点带动全局。同时教育电子政务建设技术要求资金需求较大，因此必须实行统一规划、统一标准、统一网络平台、统一安全和服务规范。这个系统的建立是为了方便教师与学生与学校各171圈竺竺竺兰二竺叁整篁型创业教育：独立学院办学新亮点万卫华(南京信息工程大学滨江学院，江苏南京210044)摘要：独立学院的学生具有作为一名创业者所需要的良好素质，创业教育应成为独立学院区别于其他类别学校办学的一个亮点，并逐步成为独立学院办学的特色。关键词：独立学院创业教育一、创业教育是独立学院学生发展的自身需要1．创业教育的内涵创业教育是一种新的教育观念，至今还没有一个大家都认可的定义。较普遍的观点是：创业教育是以提高学生自我就业能力为目的。使较多的毕业生成为职业岗位创造者的教育。其基本任务是：帮助学生正确认识社会、认识自己，了解就业形势，了解劳动力市场现状．树立正确的择业观和创业观培养学生的创业意识和良好的创业心理品质，培养学生自立、自强、自信、自主的创业精神指导学生积累创业知识，开展创业实践活动，提高自主创业能力向学生提供各种创业信息，帮助学生选择创业方向。作好创业准备。 创业教育不但体现了素质教育的内涵，而且突出了教育创新和对学生实际能力的培养。2．独立学院学生特点和办学定位为开展创业教育打下良好基础独立学院的学生头脑灵活，热情，敢于冒险，动手能力强．有较强的社会适应能力和社交能力。他们善于沟通和交流，爱好广泛，许多学生都具有一定的特长，在各种活动中有展示自我才华的强烈愿望。同时，他们人生价值取向积极务实，渴望得到社会的平等对待，自我意识和自尊意识强烈。这些都是作为一名创业者所需要的良好素质。 而作为三本层次的独立学院。 在研究了学生的特个职能部门的信息交流，实现网络办公、无纸办公的基本要求，实现真正意义上的办公自动化。4．2要规范管理、保证安全这是学校网络建设与网络发展的根本要求，也是学校网络管理与网络服务的需要，更是学校教学、科研、军工项目实施的需要．同时也是学校高科技发展的需要。学校应该要按照国务院办公厅、国家和省保密局的交全管理要求。制订和完善教育政务信息化建设中的交全保密措施日志。如安装防火墙、过滤电子邮件等，落实交全保密的责任制。要建立数据灾难备份系统，确保在数据灾难等突发情况下教育政务系统的快速恢复和可靠运行。在进行电子政务建设时．要把安全保密技术的应用作为重要的建设内容一并考虑。可以通过统一的认证方法来确认用户身份，并通过授权控制来实现访问控制。 建立统一的身份认证体系，为各类、各级的信息应用系统提供基础的安全保障与统一的用户管理。 建立单位信息安全保密责任制、机房管理制度、信息发布与管理制度等各项制度，确保信息安全。 4．3加强学校相关人员的信息化培训这主要是为了提高办公室人员的信息处理与信息服务能力。 提高办事效率与服务质量，提高部门科学管理与规范管理的水平。改变工作作风，转变工作与服务理念，塑造学校整体形象，为教师和学生提供一个良好的硬环境与软环境。例如：可以加强政务网络人员之间的交流，开展市内的交流。 或者开展省内各市的交流，有机会也可以开展省与省之间的交流等等，这样可以互通有无，进一步提高办公人员的信息素养。 172另外．要加强学校电子政务信息系统的管理人员培训。 这主要是为了保证学校电子政务信息系统的畅通与正常运转，保证学校教师与学生的服务与需求不受任何干扰，同时也是真正体现学校以教师、学生为中心的理念。总结教育电子政务建设需要大量的资金投入，在当前国家投入资金相对有限的前提下。想加速推广电子政务建设，只能采取多渠道筹措资金的方式，通过国家财政拨款、地方各级政府部门筹措来解决。此外，还可以通过融资、租赁的方式来进行资金筹措，对于一些服务性业务可以实行合作等形式．来加快教育电子政务的建设步伐。 教育电子政务建设是一项长期性的工作，不能一蹴而就，要坚持统一规划、分层推进、分步实施的原则，只有这样才可以逐步实现以信息网络为基础的教育电子政务服务体系，实现教育系统的办公自动化，推进无纸化办公，全面提高管理决策科学化水平和公共服务电子化水平。参考文献：[1王长胜．中国电子政务发展报告(电子政务蓝皮书)[．北京：社会科学文献出版社，2003．2瓦·尼·萨多夫斯基．系统论一般原理．北京：人民出版社．1987．f31谭建武．电子政务的发展及对策研究．中国电子政务网．2006．4李愿．论述现代系统论对整体与部分范畴的丰富和发展[．中央民族大学学报，1999，(1)．。 本文《对高校教育管理中推行电子政务的思考》 --- 作者： 张琛 |
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